На прошлой неделе президент Грузии Михаил Саакашвили посетил США.
Программа его поездки впечатляет. Глава грузинского государства был
принят в Овальном кабинете Белого дома. Такого почета Саакашвили,
частому гостю в Вашингтоне ранее не оказывали. В ходе своего визита
президент Грузии выступил перед студентами и преподавателями
Джорджтаунского университета, а также перед курсантами Военно-морской
академии в Аннаполисе, куда он был доставлен специальным вертолетом из
Пентагона. В программе пребывания Саакашвили в Аннаполисе была и
специальная встреча грузинского лидера с четырьмя его
соотечественниками, которые проходят в настоящее время обучение в самом
престижном военно-морском учебном заведении США. Добавим к этому
высочайшие оценки, которые прозвучали в адрес Саакашвили из уст
президента Барака Обамы и госсекретаря Хилари Клинтон. Такой патетики в
отношении к Грузии, а также ее руководителя Вашингтон не помнит со
времен президентства Джорджа Буша-младшего.
Чем же объясняется такое пристальное внимание американского истеблишмента к грузинской проблематике "здесь и сейчас"?
Ответов на этот вопрос несколько. Начнем с сюжетов, не привязанных к
сиюминутной конъюнктуре. Для США Грузия сохраняет большое значение, как
безотказный военный союзник. Практически синхронно с визитом Саакашвили
шеф Пентагона Леон Панетта заявил о том, что американские войска
завершат свою миссию в Афганистане ориентировочно к середине следующего
года. Нельзя исключать, что Вашингтон попытается на афганском примере
повторить сценарий Ирака, когда присутствующие в этой ближневосточной
стране войска были выведены на 16 месяцев ранее запланированного
графика. Эти приоритеты были намечены еще во время лиссабонского
саммита НАТО 2010 года. В этой связи понятно желание американского
военного ведомства сократить число возможных потерь, распределив риски
среди союзников по Альянсу и партнеров вне НАТО.
Но
европейские союзники США не в восторге от "налога кровью". Афганская
война – крайне непопулярный сюжет в странах ЕС. Иное дело – Грузия.
Здесь готовность помогать Штатам абсолютная. Еще в апреле 2010 года в
Афганистане несли службу 173 грузинских военнослужащих. После этого
грузинский контингент увеличился на 750 человек. Это произошло сразу же
после того, как Обама принял решение об увеличении американского
контингента в Афганистане. Президент Грузии всегда умел вовремя и к
месту озвучить ту или иную инициативу. В итоге сегодня вдали от родины
несут службу 925 солдат и офицеров из закавказской республики. Они несут
службу в Кабуле в зоне ответственности Франции, а также в Гильменде в
зоне ответственности США. При этом в 2012 году грузинская армия готова
увеличить свое присутствие до 1500 человек, то есть почти вдвое. До
середины следующего года еще есть время для наращивания грузинской
помощи США и их союзникам. В этой связи Вашингтон готов на то, чтобы
поощрить такое рвение. Отсюда и высокие оценки "демократического
прогресса" в Грузии под водительством Саакашвили.
Но обратим внимание на то, что высказывания Обамы относительно
внутренней политики закавказского государства содержали и слегка
замаскированную критику. Президент США заявил, что хотел бы проведения в
Грузии свободных, честных и конкурентных выборов. Как раз ко времени
визита Саакашвили в Вашингтон увидел свет ежегодный доклад директора
национальной разведки США, в котором возможность перехода президента
Грузии на работу главой правительства была расценена, как потенциальная
опасность и угроза дестабилизации. Подобное беспокойство американского
истеблишмента диктуется, в первую очередь, опасением потери безотказного
военного союзника. Ведь, если власть Саакашвили в ходе парламентских
(2012) и президентских (2013) выборов утратит легитимность, то внутри
Грузии возможны потрясения в виде массовых оппозиционных выступлений с
непредсказуемыми результатами. Тогда, скорее всего, Тбилиси будет уже не
до Афганистана.
Не следует забывать и про имеющиеся в Белом доме, конгрессе и
Госдепе США фобии относительно российских намерений. В Америке опасаются
того, что Москва захочет воспользоваться слабостью Грузии для еще
большего ослабления этой кавказской страны. Естественно, что в случае
дестабилизации де-факто независимость Абхазии и Южной
Осетии будет укреплена, чего в Вашингтоне не хотели бы. Отсюда и
рекомендации Саакашвили обеспечить цивилизованную смену власти в стране.
Первую за период после распада Советского Союза.
Понятно, что в таком развитии заинтересована, в первую очередь, сама
Грузия, которая стремится к преодолению дефицита легитимности,
образовавшегося после свержения первого президента республики Звиада
Гамсахурдия и отстранения от власти до окончания легислатуры Эдуарда
Шеварднадзе. Но и у США есть свой геополитический интерес. Стабильный
союзник с легитимной властью намного ценнее провалившегося государства.
Впрочем, повышенный интерес к Грузии и Саакашвили вызван не только
соображениями стратегического характера. Сиюминутная конъюнктура тоже
играет здесь свою роль. США медленно, но верно вступают в президентскую
избирательную гонку. Накал страстей в ней уже сегодня велик.
Показательно, что после очередного выступления Обамы в конгрессе его
оппоненты из Республиканской партии назвали главу своего государства
"экстремистом".
В ходе "праймериз" по определению единого кандидата от этой партии
республиканцы, пытаясь выиграть друг у друга, ужесточили риторику в
адрес России и ее внешней политики. Так, бывший губернатор штата
Массачусетс Митт Ромни, наиболее вероятный кандидат от республиканцев на
выборах-2012 в своем интервью заявил, что Владимир Путин –
это "тиран, мечтающий восстановить Российскую империю". Ромни поставил
российского премьера в один ряд с президентом Ирана Махмудом
Ахмадинежадом и многолетним противником США Фиделем Кастро.
Какова
во всем это роль Грузии? Немалая. Грузия вписывается в тот самый
контекст, который упомянул Ромни. Речь идет об укреплении позиций России
на постсоветском пространстве, в чем многие американские политики (и
республиканцы, и демократы) видят угрозу восстановления СССР или
Российской империи (между которыми они не делают большой содержательной
разницы). Тот же Ромни и его оппонент внутри Республиканской партии Ньют
Гингрич жестко критикуют политику "перезагрузки" администрации Обамы,
рассматривая ее, как "потакание" амбициям Кремля, в первую очередь, на
постсоветском пространстве. При этом Грузия рассматривается
американскими "ястребами", как одна из "новых демократий"
(самоопределение в результате распада Советского Союза многими в Штатах
отождествляется с демократическим выбором), нуждающихся в опеке и помощи
Вашингтона.
Могут ли Обама и его команда не считаться с такими настроениями, даже
осознавая то, что они далеки от реальности? Понятно, что в случае
победы на президентских выборах тот же Ромни будет вынужден вести диалог
с "тираном" и договариваться с ним по широкому кругу мировой повестки
дня. Но это будет потом, в другой жизни. А в ходе выборов тема
"российской угрозы" будет обыгрываться. И действующий президент не хотел
бы упускать инициативу на этом направлении.
Таким образом, встреча с Саакашвили – это определенный сигнал и
избирателям, и оппонентам, и "группам влияния". Грузия остается
приоритетом, "новым демократиям" оказывается помощь, российский
"империализм" сдерживается в меру сил.
Разве не то же самое делает команда российского премьера Владимира
Путина, переоценивая "оранжевую угрозу" и вмешательство Госдепа во
внутренние дела России? Остается только сожалеть, что вопросы
двусторонних отношений между Россией и США, имеющие глобальную важность,
являются заложниками внутриполитической борьбы и сиюминутных
соображений. Но реальность такова, какова она есть. И Обама действует в
тех условиях, которые имеются в американской жизни, не пытаясь их
радикально изменить.
Однако при всей патетической риторике вокруг визита Саакашвили Обама
не дал никаких конкретных гарантий Грузии относительно предоставления ей
Плана действий по членству в НАТО на чикагском саммите 2012 года. Не
были определены и точные параметры наращивания военного партнерства.
Непонятно, что означает его выход "на новый уровень". Риторика
риторикой, а нынешний хозяин Белого дома действует на грузинском
направлении куда осторожнее и рациональнее своего предшественника. Сергей Маркедонов http://www.novopol.ru/-pohvala-bez-garantiy-text117173.html
|