Интервью с кандидатом в президенты НКР
Бако СААКЯНОМ

-Господин Саакян, что Вы считаете своими главными достижениями за 5 лет президентства? 

-До того, как перейти к вопросу, хотел бы представить принцип, которым я руководствуюсь в своей работе, занимая руководящую должность в нашей стране. В основу этого принципа заложена философия, согласно которой все достижения и успехи я считаю, прежде всего, плодом кропотливой работы нашего народа, в которой, естественно, свою роль играет и политика, проводимая руководством. А что касается неудач, то я связываю их в основном с упущениями власти и неподобающей организацией работы со стороны ответственных органов. Возможно, в таком подходе слишком велик элемент самокритики, но, так или иначе, это является эффективным методом борьбы с такими порочными явлениями, как самомнение и гордыня.

Говоря о достижениях, я бы хотел отметить, что почти все отрасли арцахской экономики переживают стабильное развитие. Динамика роста особенно высока в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и энергетической сфере. За прошедшие годы внутренний валовой продукт почти удвоился и, в расчете на одного жителя, вырос на 84%, достигнув 936 тыс. драмов в год – вместо 510 тыс. в 2007 году. Только за последние 2 года рождаемость выросла на 25%, а число многодетных семей – на 40%, чему в немалой степени способствовала реализация новой программы по стимулированию рождаемости. Естественный прирост населения за 5 лет в годовом разрезе составил 8.8 на 1000 человек. Переселилось в Арцах 900 семей.

Активно осуществляется процесс государственного строительства. Выборы всех уровней в Арцахе проводятся в соответствии со стандартами, принятыми в международной практике, что подтверждают и международные наблюдатели. Начиная с 2008 года, когда начал свою работу Апелляционный суд, в стране действует трехступенчатая судебная система, созданы и функционируют Совет правосудия, судебный департамент, служба судебных приставов. Призвана к жизни миссия Верховного суда по обеспечению верховенства Конституции и равноправного применения закона.

Важным достижением считаю также повышение уровня общественной безопасности. Уровень преступности в расчете на 10 тыс. человек в 2011 году составил у нас 25,6 – вместо 48,5 в 2008 году. Осуществлена немалая работа в и сфере борьбы с коррупцией, а в ряде сфер нам удалось ее полностью искоренить.

За последние 5 лет было уделено большое внимание армейскому строительству, повышению боеготовности вооруженных сил и оснащению армии новыми видами вооружений. Армия обороны НКР эффективно выполняла свою миссию по защите безопасности государства и его границ, давая адекватный ответ поползновениям противника.

- А каковы основные упущения? Или, что Вы не успели?

-Сделать предстоит еще многое практически во всех сферах. Считаю необходимым продолжить курс на сохранение и укрепление основополагающих общественных ценностей, обеспечение верховенства закона, достижение более высокого уровня внутриполитической стабильности, поддержку деятельности политических и общественных организаций, привлечение неправительственных организаций – как важного института гражданского общества – к решению совместных проблем, усовершенствованию информационного поля, а также кадровой политики и механизмов выдвижения на руководящие должности компетентных и знающих кадров.

Немало предстоит сделать в сфере внешней политики. В частности, считаю необходимым активизацию усилий по мирному урегулированию азербайджано-карабахского конфликта и международному признанию Нагорно-Карабахской Республики, по изменению международной позиции касательно восстановления полноценного формата переговоров с участием Арцаха.

С достижениями в различных сферах и предстоящими планами можно ознакомиться в моей предвыборной программе. Я придаю чрезвычайную важность здоровым и конструктивным дискуссиям по вопросам развития нашей страны и решения проблем, потому что именно это является одним из продуктивных способов принятия решений.

-В состоявшихся и опытных демократиях позиция страны не меняется со сменой руководства. В каких, по-Bашему, вопросах позиция нашей страны должна быть неизменна, независимо от того, кто стоит у руководства страны?

- Я не могу в этом вопросе полностью с Вами согласиться. Все страны, в том числе демократические, порой вносят в свою внешнюю и даже внутреннюю политику существенные коррективы. Причинами таких изменений могут стать как внутренние, так и внешние развития. Такие перемены произошли, скажем, во внешнеполитической доктрине Соединенных Штатов, которая, будучи долгое время основанной на политике изоляционизма, в 20 веке была подвергнута радикальной трансформации. В 30-х годах прошлого века президент США Франклин Рузвельт с целью вывести страну из «Великой депрессии» предпринял абсолютно новую экономическую политику. Европейские демократические страны, в частности, Великобритания и Франция, со второй половины того же 20 века отказались от политики колониализма. Китайская Народная Республика, руководствуясь коммунистической идеологией, благодаря реформам Дэн Сяопина полностью трансформировала свою экономическую систему, превратив ее в рыночно-капиталистическую. И таких примеров можно привести множество.

Арцах в этом смысле не может быть исключением. Так, долгие 70 лет Арцах стремился к воссоединению с матерью-Арменией, что и было идеологией нашей национально-освободительной борьбы. Но развитие событий, «вмешательство» внутренних и внешних факторов привели к выдвижению абсолютно нового подхода – построение и укрепление независимого государства.

Подобные трансформации обусловлены в основном мотивами объективного характера и не являются капризом лидеров или руководителей. И вообще, если государство резко меняет свою внутриполитическую и внешнеполитическую философию в зависимости от личных интересов отдельного лидера, политика или даже группировки, это признак слабости и несостоятельности. И, наоборот, если страна резко меняет философию государственного строительства и становится от этого сильнее, то это лучшее проявление его состоятельности и мощного потенциала.

И в этом контексте мне хотелось бы четко заявить, что Республика Арцах – состоявшееся государство, и в видимой перспективе какие бы то ни было лидеры не могут отказаться или трансформировать, исходя из субъективных побуждений, столь важную для нас ценность, как свободное, суверенное и демократическое государство, которое в состоянии во всех плоскостях обеспечивать безопасное и естественное развитие своего народа. Для трансформации этой ценности в видимой перспективе я не вижу и объективных  причин.

-Как Вы расцениваете нынешний этап карабахского урегулирования? Какого Вы мнения о деятельности Минской группы ОБСЕ?

- Как известно, процесс урегулирования карабахско-азербайджанского конфликта вот уже 14 лет протекает в искаженном формате – посредством переговоров между Арменией и Арменией, без прямого участия НКР. Безусловно, любой диалог оказывает позитивное воздействие на урегулирование, и переговоры, конечно, предпочтительнее, чем отсутствие контактов. Но, повторюсь, они не могут быть полными в неестественном формате, когда в переговорах не участвует основная сторона конфликта – Республика Арцах. Очевидно, что без участия Степанакерта невозможно достичь азербайджано-карабахского урегулирования.

Для восстановления полноценного формата переговоров, безусловно, потребуется время, особенно, учитывая жестко деструктивную позицию официального Баку, которая в последнее время обретает несравнимо больший радикализм. Очень сложно ожидать перелома в переговорах, когда одна из основных сторон конфликта не участвует в переговорах, а философия государственного строительства другой стороны основана на политике радикализма, шовинизма и воинствующей армянофобии. Главным препятствием к урегулированию является именно эта политика Азербайджана.

Что касается Минской группы, то официальный Степанакерт сохраняет приверженность мирному урегулированию конфликта именно в формате МГ. Мы считаем, что Минская группа себя не исчерпала и является на сегодня наиболее приемлемой ареной для урегулирования. 

- Делает ли официальный Степанакерт все возможное
для восстановления полноформатных переговоров?

- Официальный Степанакерт предпринимает все возможные шаги для восстановления полноценного формата. С той же активностью в этом направлении работает и официальный Ереван. Но, как уже было отмечено, для восстановления полноценного формата потребуется время и долгая и кропотливая работа. Я убежден, что именно это может стать самой реальной платформой урегулирования.

-Если стороны вдруг изъявят готовность к компромиссам, каким должен быть предел уступок карабахской стороны? Как Вы представляете себе будущее освобожденных территорий?

- Мы готовы обсуждать с Азербайджаном любые вопросы – будь то политические, военные или гуманитарные. В то же время, и речи быть не может даже о малейшем ослаблении независимости и безопасности Арцаха. Для нашего народа это исключительные ценности  и они не подлежат торгу. Следует учесть, что возврат к 1988 году – как в смысле статуса, так и в административно-территориальном плане – невозможен. Это прагматичный подход, в основу которого заложен наш тернистый путь, международный опыт и право, а также идея справедливости. Следовательно, к переговорам надо подходить, понимая невозможность возврата к прошлому и бесперспективность подходов, основанных на предусловиях. 

- В непризнанных государствах внешняя политика и информационная политика имеют особое значение, но в обеих этих сферах в Карабахе не наблюдается подвижек. Что мешает развитию этих сфер?

- И внешняя, и информационная политика – процессы сложные и многопрофильные, связанные прямо или косвенно почти со всеми сферами жизнедеятельности страны, и работа в этой области порой дает плоды не сразу, а спустя годы. Нашу политику во внешней и информационной сфере зачастую сравнивают с Азербайджаном, что естественно. Но при этом, игнорируются важные обстоятельства. Во-первых, забывают про платформу проводимой политики. В основе политики Азербайджана лежат дезинформация и фальсификации, и то, что проявлением этого является истерия, вполне закономерно. Именно под истерией они пытаются прикрыть несостоятельность исторических, правовых, политических и иных аргументов. В итоге получается истеричная, громкая и претенциозная политика, которая на начальном этапе дает определенные плоды, но очень скоро становится назойливой и неприятной. Гораздо предпочтительнее правдивая и неотталкивающая политика, результаты которой проявляются чуть медленней, но зато имеют более внушительное воздействие.

С этой точки зрения фундаментальной задачей становится развитие отношений с различными странами и международными организациями – как посредством формирования и углубления политического диалога, так и укрепления гуманитарных, культурных, спортивных и иных контактов. Особенно важна активизация работ по доведению до мирового сообщества информаций о достижениях и проблемах нашей страны и причинах и следствиях азербайджано-карабахского конфликта. Залогом достижения успеха по всем этим направления является расширение и углубление связей между Арцахом, Арменией и Диаспорой.

- Как Вы расцениваете темпы экономического развития НКР?

Я считаю темпы развития экономики удовлетворительными. Как я уже отметил, стабильное развитие переживают практически все отрасли. Нужно сохранить эти темпы, и в своей предвыборной программе я наметил шаги, в результате которых в ближайшие 5 лет мы сможем обеспечивать 9-11% экономического роста ежегодно.

-Считается, что движущей силой экономики Арцаха является сельское хозяйство, но, как говорят специалисты, далеко не весь потенциал сельского хозяйства реализуется. Правительство изучило различные модели развития сельского хозяйства и опыт различных стран. Какая модель может позволить осуществить прорыв в этой области и что нужно сделать для этого?

-Я считаю сельское хозяйство не только одним из важнейших отраслей нашей экономики, но и надежным залогом развития арцахских сел. А экономически развитое село должно стать ключевым элементом развития нашей страны. Поэтому, не случайно государство уделяет сельскому хозяйству особое внимание. Так, за последние 5 лет государственное финансирование проектов, нацеленных на развитие сельского хозяйства, выросло более чем в 10 раз. Внутренний валовой продукт сферы вырос с 23.8 млрд. драмов до 39,9 млрд.. Начиная с 2008 года, в сфере реализуется ряд стратегических программ, благодаря которым наша агросистема встала на стабильные рельсы развития. Но сделать предстоит еще многое. На повестке дня – повышение уровня продовольственной безопасности, обеспечение внутренней потребности во всех основных продовольственных продуктах путем развития отечественного производства. Приоритетной задачей остается стимулирование внедрения системы страхования в сельском хозяйстве, что может сообщить новое качество развитию отрасли. Особое значение имеет государственная поддержка кадровой политики с целью подготовки качественных специалистов для сельского хозяйства.

Говоря о модели сельскохозяйственного развития, должен сказать, что мы детально изучили опыт различных стран, в то же время совершенствуя нашу собственную модель. Очевидно, что необходимо обратить особое внимание на развитие интенсивного сельского хозяйства, повышение урожайности, развитие племенного хозяйства и так далее. Ясно также, что в ближайшие годы в деле развития сельского хозяйства будет велика роль государства, особенно, учитывая глубокие раны войны. На сегодняшний день самой актуальной задачей остается создание современных инфраструктур, особенно, ирригационной системы. Это требует колоссальных вложений, которые не в состоянии сделать частные фермеры. Тут должно помочь и помогает государство, которое, в свою очередь, тесно сотрудничает с диаспорой. Только после создания необходимых условий и основ государство может сократить свое участие в отрасли, хотя даже в странах с самой рыночной системой роль государства в сельскохозяйственной сфере ощутима.

-Несмотря на то, что закон запрещает должностным лицам заниматься бизнесом, ни для кого не секрет, что многие чиновники имеют свой бизнес. По мнению экспертов, именно сращение бизнеса и власти стало благодатной почвой для коррупции и протежирования. Каковы арцахские уроки и особенности борьбы с коррупцией? 

- Я уже отметил, что за последние 5 лет в борьбе с коррупцией было осуществлено немало работ. Нам удалось искоренить это порочное явление во многих сферах. Тем не менее, я хочу заявить, что борьба с коррупцией похожа на прополку сорняков – в обоих случаях нужно не прерывать работу. В этом процессе важна роль не только государственных органов, но и общественного сектора и организаций, совмещение их усилий. Подобный подход является, пожалуй, лучшим вариантом борьбы с коррупцией.

-В Арцахе сохраняются монополии в различных сферах, особенно, в сфере телекоммуникаций. Не препятствует ли это развитию конкурентной атмосферы?

- Я считаю, что в этом вопросе необходимо не проявлять эмоциональный подход, а трезво оценить реалии. Во-первых, ни в одной из сфер карабахской экономики нет монополий. В сфере телекоммуникаций тоже функционируют несколько компаний и организаций, в частности, «Карабах Телеком» и «Арцахкап». Обе компании имеют право осуществлять деятельность в сфере предоставления телефонных услуг. Просто «Карабах Телеком», будучи первым крупным зарубежным инвестором, уже давно специализируется в этой сфере. Кстати, «Карабах Телеком» не только не получает сверхприбылей, но с 2007 года и по сей день осуществляет в различных населенных пунктах республики множество благотворительных проектов, объем которых достиг 3 млрд. драмов. А в целом, за последние 5 лет «Карабах Телеком» внедрил порядка 14 млрд. драмов инвестиций. Замечу, что существенно сократились тарифы, в частности, на фиксированную телефонную связь – на 38%, мобильную – 46%, интернет – 82%.

Ситуация аналогична и в других сферах. Правда, так получилось, что последние несколько лет крупнейшим предприятием в добывающей сфере является компания «Бейс мэтлз». Но это обусловлено тем, что добывающая промышленность – отрасль новая в нашей экономике, и инвестиции в эту сферу в какой-то мере содержали немалые риски. Но теперь вместе с «Бейс мэтлз» в сфере горнодобычи работают еще 5 крупных компаний. Их вхождение в экономику нашей страны говорит о стабильности и состоятельности последней.

-В Арцахе нет политической оппозиции, что обуславливается некой специфичной, арцахской моделью демократии. Приемлема ли для мирового сообщества подобная модель, заметно отличающаяся от классической? 

- Начнем с того, что демократия является одним из краеугольных камней арцахской государственности. Это было осознанное историческое, политическое решение нашего народа, которое является для нас, как я уже отмечал, исключительной ценностью. Арцахское движение было по сути демократическим, и создание системы, подобной тоталитарному порядку, иго которого нам удалось сбросить, было бы просто святотатством по отношению к нашему прошлому и настоящему и катастрофой для будущего.

Повторяю, демократический путь мы избрали осознанно, а не для того, чтобы манипулировать этим для позиционирования перед внешним миром. И именно поэтому власть не приемлет искусственное создание псевдооппозиции. Если даже это может быть использовано на международной арене, для нас это станет не только самообманом, но и ослаблением основ нашей государственности.

Касаясь проблемы политической оппозиции, могу сказать, что она является одной из важнейших составляющих  политической системы. Но я не разделяю мнение, что у нас нет оппозиции. Просто, у нас сформировался своеобразный и не особенно подобающий вариант. Для того, чтобы быть политической оппозицией, необходима ежедневная кропотливая работа, которая не ограничивается тем, чтобы бросать камни и ругать власть или ее отдельных представителей. Между тем, политическая оппозиция – это сила, которая строит политическую культуру и политическую систему. А что видим мы? Считающие себя оппозиционерами определенные общественно-политические деятели и организации не только не формируют оппозиционную силу в соответствии с принятыми стандартами, что, как уже отмечено, требует ежедневной работы, а предпочитают заниматься неконструктивной критикой, причем, в период выборов. Может, это требует меньше усилий, потому что достаточно использовать недовольство определенных категорий населения, которое есть и всегда будет, но при этом, основной акцент делается не на решение проблем и исправление ошибок, а вбивается клин в отношения между народом и властью. А это однозначно во вред государственности, тем более, что в нашей стране созданы все условия для наличия институциональной и классической оппозиции, и власти не только не препятствуют этому, но и заинтересованы в формировании подобной силы.

- Считаете ли Bы удовлетворительным уровень свободы слова в Арцахе?

- В нашей стране гарантированы все основополагающие права и свободы, и это является одним из важнейших достижений нашего народа. 

- Спустя 20 лет после провозглашения независимости в НКР нет закона о гражданстве. Почему? И не является ли это препятствием для международного признания страны? 

- Работа в этом направлении ведется, и в будущем этот вопрос будет обязательно урегулирован. 

Каковы будут Bаши приоритеты в случае переизбрания?

- В случае переизбрания я, естественно, буду руководствоваться своей предвыборной программой и работать в соответствии с полномочиями, предоставленными мне законом и Конституцией НКР.

- Какого Bы мнения о своих конкурентах и как расцениваете свои шансы на победу?

- Я являюсь сторонником взаимного уважения и следования нашим традициям и общечеловеческим нормам. Мы все обязаны придерживаться в ходе предвыборной кампании буквы и духа законодательства НКР.

Что касается вероятности переизбрания, то это решит наш народ. Могу только сказать, что иду на выборы в приподнятом настроении и с чувством ответственности.

http://theanalyticon.com/?p=2097&lang=ru